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省政府召開進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若

發布于 2018-11-07 16:32:00

江蘇省人民政府日前召開《進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若干政策措施》新聞發布會。

省政府召開進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若

近日,《省政府印發關于進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若干政策措施的通知》出臺,共8個方面28條,這是省政府2016年以來出臺的第4個降本減負的政策文件。

江蘇省人民政府召開新聞發布會,解讀這一政策措施,以進一步降低企業負擔的實效,促進實體經濟高質量發展。

以下為發布會實錄

省政府召開進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):記者朋友們,大家下午好!歡迎參加省政府新聞發布會。

昨天,《省政府印發關于進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若干政策措施的通知》出臺,共8個方面28條,這是省政府2016年以來出臺的第4個降本減負的政策文件。前3個文件,我們都召開了新聞發布會進行了解讀。經省政府主要領導批準,今天我們召開新聞發布會,解讀昨天出臺的這一政策措施。省領導希望通過大家準確全面的報道,深入生動的解讀,讓全社會廣泛知曉這些政策措施,以進一步降低企業負擔的實效,促進實體經濟高質量發展。

出席今天新聞發布會的有:省政府張樂夫副秘書長,省人力資源社會保障廳梅仕城副廳長,省工業和信息化廳周毅彪副巡視員,省財政廳徐洪林副巡視員,省地方金融監管局聶振平副局長,國家稅務總局江蘇省稅務局程明紅總會計師。省有關部門業務處室負責人也參加了本次發布會并在前排就座。我是省政府辦公廳新聞聯絡處魏赟,受省政府徐瑩副秘書長委托,主持本場新聞發布會。

首先,請省政府張樂夫副秘書長發布新聞。

省政府召開進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若

張樂夫(省政府副秘書長):各位新聞界的朋友,大家下午好!首先,感謝大家長期以來對江蘇經濟發展的密切關注和充分報道。今天,我們召開新聞發布會,對11月4日省政府正式印發的《關于進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若干政策措施的通知》(蘇政發〔2018〕136號)進行發布,過一會兒,省工業和信息化廳分管負責同志會對文件進行全面解讀。我先給大家介紹一下文件出臺的背景情況。

一、全省工業經濟運行總體平穩、穩中向好

江蘇是制造大省,以實體經濟見長。去年,全省地區生產總值8.59萬億元,規上工業產值16萬億元,約占全國13%,其中制造業15.6萬億元、約占全國14.2%。今年以來,全省上下認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求,全面落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,落實高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,圍繞年初《政府工作報告》確定的“十大主要任務、百項重點工作”,著眼長遠抓好“五個著力”,切實做好“六穩”工作,全省經濟運行總體平穩、穩中向好。前三季度地區生產總值增速6.7%,總體仍保持中高速增長。從工業經濟看,1-9月,全省規上工業增加值增速5.5%,工業用電量增長4.6%,繼續保持平穩增長。同時,產業轉型升級步伐加快,結構不斷優化,質量效益不斷提升。戰略性新興產業產值增長10%左右,占規上工業比重31.5%;高新技術產業產值增長9.6%,占規上工業比重46.6%;萬元GDP能耗下降5%以上。新產品新業態發展迅猛,工業機器人、新能源汽車、3D打印設備、智能電視產量分別增長23.4%、300%、72.8%和52.2%。1-8月,規上工業利潤增長8.1%,比一季度、上半年分別提高2.8和0.2個百分點。可以說,前三季度全省工業經濟保持總體平穩、穩中向好的良好態勢,但下行壓力加大,規上工業增加值增速分別較一季度、上半年回落2.3和0.7個百分點,中美經貿摩擦導致外貿企業訂單減少,勞動力剛性成本上升、融資難融資貴問題尚未有效緩解,加劇了實體經濟運行困難,需要引起高度重視。

二、制定出臺新一輪降本減負政策措施的背景

2016年以來,我省在國家法律、政策框架下和省級權限范圍內,以省政府名義先后出臺《關于降低實體經濟企業成本的意見》(蘇政發〔2016〕26號)、《關于進一步降低實體經濟企業成本的意見》(蘇政發〔2016〕156號)、《關于切實減輕企業負擔的意見》(蘇政發〔2017〕114號)等政策文件,共提出70條降本減負政策措施。其中:減輕企業稅費負擔25條,降低企業用工成本8條,降低企業融資成本12條,降低物流成本5條,降低用地成本2條,降低用能成本6條,降低制度性交易成本11條,鼓勵企業內部挖潛1條,累計為實體經濟企業減負降本約3300億元以上。

面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢,黨中央對促進實體經濟健康發展高度重視、政策力度不斷加大。11月1日,習近平總書記在民營企業座談會上強調,當前要抓好減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建親清新型政商關系、保護企業家人身和財產安全等6個方面政策舉措落實,不斷為民營經濟營造更好發展環境,幫助民營經濟解決發展中的困難。李克強總理多次召開國務院常務會議,國家層面出臺一系列減稅降費政策和措施。省委、省政府高度重視降低實體經濟企業成本負擔。省委婁勤儉書記強調,要抓緊研究解決當前中小企業和民營經濟面臨的稅費負擔、融資難題、污染治理、科技創新等問題,提高政策支持精準度,給出“定心丸”,營造好環境。要盡快制定為企業減負的具體政策和方案,研究幾條“刀下見菜”、務實管用的舉措。吳政隆省長指出,要針對新形勢新情況拿出精準、務實、有效的降本減負新舉措,幫助企業在克服困難中轉型升級、發展壯大,不斷提振發展信心,促進實體經濟做實做強做優,實現高質量發展。我們在系統梳理我省前三輪政策意見實施情況、貫徹落實國家近期降本減負政策、充分借鑒廣東山東浙江等兄弟省份近期出臺的政策措施基礎上,結合我省實際,制訂出新一輪降低企業負擔、促進實體經濟高質量發展的政策措施,預計將進一步為企業降本減負600億元。

下一步,我們將打好政策“組合拳”,切實加大落實力度和執行力度,真正把紙面上的政策落實到每個企業。也衷心期望新聞界的朋友們幫助共同宣傳好中央和省一系列降本減負政策措施,提高政策知曉率、執行率和兌現率,切實為實體經濟企業帶來實實在在的成效,促進經濟平穩健康發展。

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):謝謝張秘書長。下面,請省工業和信息化廳周毅彪副巡視員發布新聞。

省政府召開進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若

周毅彪(省工業和信息化廳副巡視員):各位新聞界的朋友,大家好!根據省政府要求,現就《關于進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展的若干政策措施》的主要內容作簡要介紹。

一、主要特點

《若干政策措施》主要有以下4個特點:一是突出貫徹落實國家最新政策。主要是根據今年以來國務院常務會議已作出的部署要求,但有待進一步細化落實的減輕企業成本負擔的相關政策所提出。一些已經有細化措施、并且落地實施的政策,如國務院出口退稅、增值稅改革措施、支持創業創新和小微企業發展稅收優惠政策、降低殘疾人就業保障金、國家重大水利工程建設基金征收標準等等,未再重復提出。二是注重對接已有政策措施。在系統回顧梳理我省3次降本減負政策意見基礎上,充分保證有關政策措施的連續性和穩定性,對部分降本減負優惠政策進一步降低門檻、制定更優惠的指標,幫助更多企業享受政策紅利。三是強化近期出臺的相關減負降本政策措施,以期形成政策合力、發揮疊加效應。如將《關于深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》《加快推進“不見面審批(服務)”進一步優化營商環境的實施意見》中有關涉企降本減負的政策內容,也作為降低企業創新成本、制度性交易成本的政策措施列入《若干政策措施》之中。四是積極回應企業關切,制定相關政策措施。如針對企業反映較多的用工成本、融資成本上升問題,相關部門經過認真研究提出政策舉措,基本均吸收采納在《若干政策措施》中。包括,省人社部門根據國務院常務會議精神,結合我省實際提出進一步降低用工成本的相關政策措施;省財政、地方金融監管部門從改進融資支持機制、完善應急轉貸機制、大力推進政府性融資擔保體系建設等3個方面,提出進一步降低融資成本的相關政策措施;省交通運輸廳、稅務局、電力公司提出的,提高車輛通行費優惠幅度、減征或免征房產稅、節約用戶電力投資成本等政策措施。

二、主要內容及預期成效

《若干政策措施》共8個方面28條政策措施。經有關部門和單位對政策措施實施成效進行評估測算,預計可為實體經濟企業降本減負600億元左右,其中:

第一個方面(1-6條),為降低企業稅費負擔內容。主要圍繞降低相關商品進口關稅稅率、國家級科技孵化器等相關稅收優惠擴大至省級、調整印花稅征收標準、財政性資金稅收減免、鼓勵外商擴大再投資、減征免征房產稅等方面,提出了具體政策措施,這些減輕企業稅費負擔的政策力度是很大的,預計減輕企業稅費負擔307億元左右。如第4條允許符合條件的財政性資金準予作為企業所得稅不征稅收入。據向稅務部門了解,全省預計有1100億元財政性資金準予作為不征稅收入,按25%稅率測算減稅約275億元。這里財政性資金包括中央、省、市、縣財政給予的資金,但由于接受資金的,有高校等實際不繳納所得稅的非營利組織、低稅率企業,所以有270億,是企業實際得到的好處。

第二個方面(7-10條),為降低用地成本內容。主要圍繞調整城鎮土地使用稅、工業用地出讓底價、土地出讓競買和履約保證金等方面,提出了具體政策措施,預計降低用地成本約10億元。其中,關于城鎮土地使用稅方面,自2017年1月1日起,我省已執行新的城鎮土地使用稅額標準。目前,設區市市區土地最多劃為四個等級,對應執行的稅額標準區間為2-18元。在全國已處于較低水平的基礎上,《若干政策措施》提出,適當下調全省城鎮土地使用稅每平方米最低稅額,大城市從3元降至1.5元,中等城市從3元降至1.2元,小城市從2元降至0.9元,縣城、建制鎮、工礦區從2元降至0.6元,將進一步降低企業用地成本。

第三個方面(11-13條),為降低用工成本內容。主要圍繞貫徹落實國家相關部署、繼續實施現行有關社保費率政策、調整職工醫療保費費率等方面,提出相對原則性政策措施,預計降低用工成本90億元左右。由于國家正在抓緊研究適當降低全國企業職工養老保險費率相關事宜,同時,我省相關社保政策還未到期。如:今年根據國家統一部署,我省已將階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例至19%、降低失業保險繳費比例至1%的期限延長至2019年4月30日。因此這方面政策內容主要作原則性表述,為今后對接國家即將出臺的社保政策留有余地。

第四個方面(14-15條),為降低企業用電成本內容。主要圍繞進一步擴大電力市場交易規模、節約用戶電力項目投資成本等方面,提出具體政策措施,預計可降低用電成本118億元左右。其中:關于電力市場交易,在2018年電力直接交易規模約為1800億千瓦時、20千伏及以上電壓等級所有用戶全覆蓋的基礎上,《若干政策措施》提出進一步擴大交易電量規模、參加交易用戶范圍,2019年市場交易電量,將進一步擴大至3000億千瓦時左右,參與電力市場交易的用戶范圍,將擴大到全部10千伏及以上電壓等級的大工業及一般工商業用戶,交易規模比2018年增長了167%。

第五個方面(16-17條),為降低物流成本內容。主要圍繞規范公路收費、降低車輛車船稅適用稅額、提高“運政蘇通卡”優惠幅度、相關集裝箱車輛通行費優惠等方面,提出具體政策措施,預計降低物流成本約14.6億元。其中:2019年,撤除到期普通公路收費站18個,將減少征收通行費 2.2億元。關于車輛車船稅適用稅額方面,我省占比91%的1.0以上乘用車及中型客車,執行最低法定稅率;大型客車、貨車等占比9%的車型,略高于最低法定稅率,和長三角其他省份基本一致。《若干政策措施》提出車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平,預計減稅約3.2億。關于通行費優惠方面,截至今年9月底,全省累計建成ETC車道1126條,ETC用戶683萬戶,“運政蘇通卡”在現行9折優惠基礎上,進一步提高至8.5折優惠,預計減免通行費約3.6億元。對進出南京、連云港、太倉港等3個港口的集裝箱運輸車輛和中歐班列主要裝車點、集貨點集裝箱運輸車輛通行費給予優惠,預計約5.6 億元。

第六個方面(18-20條),為降低融資成本內容。主要圍繞改進融資支持機制、完善應急轉貸機制、大力推進政府性融資擔保體系建設等方面,提出具體政策措施,預計降低融資成本約50億元左右。其中:支持各地設立財政出資的公益性轉貸基金為企業提供低成本的轉貸過橋服務、對接國家融資擔保基金,省財政每年安排不低于3億元,設立省級融資擔保代償補償資金池,并實行動態補償機制等,這些都是力度較大較實的政策措施。地方金融監管局的負責同志也在,待一會兒會進一步介紹相關情況。

第七個方面(21-25條),為降低創新成本內容。主要圍繞鼓勵企業加強研發投入、加強知識產權創造運用、加大科技成果轉化、企業創新產品應用、探索政府采購首購首用等方面,提出具體政策措施。省委、省政府近期出臺《關于深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》,為疊加放大降低創新成本的政策效應,《若干政策措施》將其中涉及降低企業創新成本方面的相關政策措施作了強調。上述政策措施實施后,預計降低企業創新成本約10億元左右。

第八個方面(26-28條),為降低制度性交易成本內容。主要圍繞貫徹國務院近期有關文件精神以及結合我省“不見面審批(服務)”改革,提出落實 “證照分離”改革、壓減工業產品生產許可證并簡化審批程序、進一步優化營商環境等方面政策措施,預計降低制度性交易成本5億元左右。

這里需要說明的是:上述政策措施,大多為新的降本減負政策,或落實國家新的政策要求,或在現有政策基礎上,進一步擴大優惠范圍、提高優惠幅度,預期政策成效也是在現有基礎上的增量成效。但由于部分政策措施有待進一步細化實施后,根據落實情況,才能更加準確評估成效,如降低企業創新成本方面;還有一些政策措施成效本身較難量化,如降低制度性交易成本方面。因此,我們目前對政策成效的估算,只是基于目前了解掌握的情況做出的推算或是預估。待政策措施實施后,可望更加準確地進行評估。

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):謝謝周副巡視員。下面,各位記者朋友可以就感興趣的問題提問,提問前請說明所供職的媒體,也請說明要提問哪位負責人。

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Q

中央廣播電視總臺記者:我看到文件第三方面是進一步降低用工成本。第11條,里面提到社保費由原來的部門改為稅務部門征收,這樣會不會增加企業負擔?文件講要確保總體上不增加負擔,如何可以做到這點?

A

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梅仕城(省人力資源社會保障廳副廳長):近年來,為全力推進供給側結構性改革,根本國家部署安排,我們先后出臺一系列降本減負政策,合理降低企業用工成本,為實體經濟發展創造良好環境。2013年以來,分別降低企業職工養老保險單位費率1個百分點,失業保險單位費率1.5個百分點,工傷保險平均費率0.5個百分點,總共累計為企業減輕用工成本近500億元。

黨和國家機構改革方案已經明確,從明年1月1日起,稅務保險費由稅務部門統一全責征收。李克強總理在國務院常務會議上明確要求,在社保征收機構改革到位前,各地要一律保持現有征收政策不變,嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳。當前,我省各級征收體制改革正在緊鑼密鼓、有條不紊地開展,人社、稅務等有關部門正著力做好銜接,積極建立數據共享平臺,并在改革工作中,堅持變更征收主體、原有政策繼續保持不變的基本原則。目前,國家有關部門正在抓緊開展分析測算,研究適當降低社保費率,確保總體上不增加企業負擔的政策措施。這項工作事權在中央,我們在認真落實國家政策基礎上,將會同財政部門進一步向上爭取,盡最大可能減輕企業保險費負擔,確保企業總體用工成本不增加。

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程明紅(省稅務局總會計師):稅務部門目前做的工作主要是兩項:一是在社保征收機構改革到位之前,按照原有政策方式和政策不變,保持穩定,確保企業負擔不增加。二是嚴禁對企業歷史欠費做清繳。這是目前做的兩項工作。下面,我們會密切關注黨中央、國務院減稅降費措施,一旦政策措施出臺,我們也將跟有關部門一起,確保將政策不折不扣落實到位。

Q

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省廣電總臺融媒體新聞中心記者:近期我省建立了省綜合金融服務平臺,對企業拓寬融資渠道、服務中小企業,有什么特點和優勢?有什么樣的運行成效?

A

省政府召開進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若

聶振平(省地方金融監管局副局長):非常感謝您對我省綜合金融服務平臺建設的關心。這里,我首先對省綜合金融服務平臺作個簡單介紹。建設江蘇省綜合金融服務平臺,打造網絡化、一站式、高效率的金融服務基礎設施,是省委、省政府深化金融改革的重大戰略部署,是我省貫徹落實黨的十九大和全國金融工作會議精神,引導金融機構“回歸本源、服務實體”,改善中小微企業融資環境的重要舉措,已列入省委常委會工作要點、省委全面深化改革重點任務和省政府重點工作。省綜合金融服務平臺以“公益性”(免費為企業提供融資撮合服務)為發展定位,采用“母子平臺、雙層架構”模式,建設運行始終堅持“政府搭臺、企業和金融機構唱戲、市場化運作”原則,致力于提高中小微企業融資效率、降低融資成本,努力整合政府扶持政策、公共信用信息中介服務、金融產品以及企業征信服務、信貸信用信息、融資需求等,為緩解中小微企業“融資難、融資貴”難題探索了新路。

平臺自今年5月初試運行以來,先后推出基礎版企業公共信用信息報告、“貸保擔轉租”綜合金融產品和服務,全省金融機構和中小微企業上線意愿強烈,各類融資對接日趨活躍,運行成效大大好于預期。截至目前,企業用戶注冊數2.94萬家,核準接入各類金融機構52家(含“銀保租擔轉”),上線金融產品達152項;平臺累計發布單筆1000萬元以下融資需求3669筆、金額143.7億元,撮合成功獲批授信2168筆、金額89.6億元,共涉及企業1700多戶,其中首次獲得融資498戶。

目前,平臺已成為金融機構發展普惠金融的主戰場,接入銀行均按照“五單”原則設立“中小企業金融支持中心”,即單配人力資源、單列信貸計劃、單建審批通道、單建考核機制、單建盡職免責制度,為中小企業線上融資提供了綠色通道。預計到2018年底,主要銀行業金融機構接入工作基本完成,上線金融產品超過200個,上線企業達5萬家;2019年逐步接入符合條件的證券、創投、小貸等金融服務機構;力爭到2020年,上線企業超過30萬家,以平臺為依托的普惠金融發展成效將更為明顯。謝謝!

Q

省政府召開進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若

江蘇經濟報記者:今年以來,黨中央、國務院高度重視減稅降負工作,國務院和省政府出臺一系列稅收政策措施,請問稅務機關在進一步降低企業負擔、促進實體經濟高質量發展方面,有哪些具體政策措施?

A

省政府召開進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若

程明紅(省稅務局總會計師):今年以來,稅務機關積極貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府減稅降負要求,采取多種措施,確保各項稅收政策落實到位。第一,強化政策精準服務,增強政策服務的針對性、確定性。這些政策要讓享受的企業能夠確確實實享受到。比如支持科技創新、落實高新技術企業的政策,研發費用加計扣除的政策,降低一般納稅人增值稅稅率。今年根據國家稅務總局部署,對5400戶先進制造業、先進服務業企業,辦理了增值稅留抵退稅;支持小微企業發展,為39萬戶小微企業辦理了企業所得稅減稅優惠,確保小微企業只要符合條件,能夠百分之百享受到小微企業所得稅優惠。第二,積極助力創業富民,促進富民增收。落實剛剛出臺的個人所得稅標準,從10月1日開始按照新的執行。落實股權激勵和技術入股個人所得稅優惠。全面支持重點群體創業就業。到目前為止,省里為超過23萬戶高校畢業生、再就業下崗人員、自主就業退役士兵等重點群體,辦理了各種稅收優惠的備案。第三,全力支持對外開放,落實開放的各項政策。積極鼓勵企業走出去。我省在全國率先實施全省范圍內出口退稅無紙化試點,試點覆蓋面達到98.1%,對加快退稅進程,服務好企業,讓企業及時得到退稅,起到很重要的作用。另外,我們也落實境外投資者以利潤再投資暫不征收預提所得稅政策等。同時積極服務好走出去企業,為這些企業宣講50多個國別和地區投資指南,幫助這些企業熟悉投資國或投資地區稅收政策,切實消除重復征稅,享受稅收公平待遇。第四,全面優化營商環境,創新服務方式,簡化辦稅程序,提高服務效率。升級了江蘇“稅務不見面服務清單”,目前對7大類137個事項,實現全程網上辦,對5大類28個事項做到“最多跑一次”。創新線上快捷申請、集中物流配送的發票配送模式,推進套餐服務、智能審批等創新服務產品,推進套餐服務,提升辦稅便利化,降低企業辦稅成本。下一步,稅務部門還將進一步加大工作力度,積極落實好各項減稅降負措施,更好營造穩定、公平、透明環境,切實促進我省實體經濟高質量發展。

Q

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中國新聞社記者:中小企業的融資,一直是社會關注的熱點。關于進一步降低中小企業融資成本,省財政廳有哪些具體的措施?

A

省政府召開進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若

徐洪林(省財政廳副巡視員):正如剛才這位記者所說,中小企業融資難、融資貴的問題,一直以來是方方面面高度關注的問題。最近幾年,特別是2016年以來,省財政積極按照省政府有關部署,特別是過往已經發布的,包括這次文件的要求,采取多種措施,切實降低中小企業融資成本。這里面大致有兩個方面已做的工作。一是支持普惠金融的發展。出臺一系列扶持政策,以及降低民營企業和小微企業融資成本,對省級銀行業金融機構及省內城商行、農商行開展普惠金融貸款,都給予一定獎補資金支持。同時,對擔保機構、再擔保機構為緩解融資成本困難、降低融資成本的工作舉措,也給予一定獎勵、扶助。二是發揮財政資金引導作用,和相關銀行業金融機構、部門配合,設立一系列銀政合作產品,大致上看,主要有三個方面:一是小微創業貸,二是面向制造業企業為主的蘇微貸,三是面向科技型企業的蘇科貸。僅以上述3類產品而言,在過往幾年內,實際上都取得了很好成績。小微創業貸累計投放580億元貸款,向20000多戶(次)小微客戶提供低門檻、低成本貸款支持。蘇微貸累計發放貸款141億元,向約3000戶小微企業提供優惠貸款。蘇科貸累計投放670億元,支持超過7000戶科技型企業發展。

下一步,財政部門將按照此次文件部署,切實在扶持中小企業發展,降低企業融資成本層面,和相關部門密切配合,從改進融資支持機制、完善貸款轉貸應急機制、推進政府融資擔保體系這三方面入手,進一步抓緊抓實幾方面工作。在改進融資支持機制方面,省財政將整合現有各類融資支持政策,綜合運用貼息、風險補償、信用保證基金、政銀合作產品等方面,加大扶持力度,給予中小企業融資支持。在完善轉貸應急機制方面,將積極支持各地設立公益性轉貸基金,為企業提供低成本轉貸過橋服務,鼓勵小微企業轉貸基金發揮服務快捷的優勢,服務區域經濟發展,對符合條件的,省財政給予一定風險補償資金支持。在推進政府性融資擔保體系方面,省財政將以每年不低于3億元的力度,來安排資金,設立省級融資擔保貸款風險補償資金池,并且實行動態補償機制,支持以省再擔保集團為龍頭的信用擔保體系建設,專項用于對小微企業雙創戰略性新興產業等再擔保風險補償,推進“政銀擔”風險共擔機制落到實處。

Q

金陵晚報記者:針對第四方面,降低企業用電成本,電力直接交易如何降低企業用電成本?具體有哪些政策措施?

A

周毅彪(省工業和信息化廳副巡視員):企業或者家庭用電,正常模式是通過國家電網公司,也叫電力公司,通過他們來獲得電源。電力的直接交易,就是指用電方和發電方,繞過電網公司進行直接談判和交易。這種模式從2012年開始,國內一些地方包括我省開始試點。經過幾年,直接交易量越來越多,交易規則、交易模式也越來越成熟。所以,這次政策措施里面,就把擴大電力交易量,作為降低企業成本的重要措施來做。江蘇從2012年開始試點,到去年,全省已經有4000多家企業可以直接和發電單位進行談判,達成供電總量和價格。國家電網公司只負責收取很少的費用進行配送。根據我們對前幾年的測算,像發電方和企業直接談成的交易結果,一般電價比正常電網電價低2—3分錢左右。這要看企業性質和用電量的需求,包括發電企業本身承受能力。實際上就是能源企業和國家電網公司把自己的效益讓出去,讓更多社會企業能夠獲得好處。這次政策意見,一要擴大交易比例。二是可以享受政策的企業也更多。主要是擴大需求面、降低門檻。電力基礎設施的標準更低,享受的企業更多。通過這種辦法,使江蘇企業能夠更多得到好處。今年進一步擴大面,明年繼續擴大。到2020年,電力交易量將占到省內整個發電量的65%。這是一個非常大的比重,對企業帶來的好處,應該說是非常多的。