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政策吹風(十)

發布于 2020-06-10 16:04:42
一、我國將實施國企改革三年行動,將推出一系列能夠激發國有企業活力、提高運營效率的改革舉措
       5月22日提請十三屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出,提升國資國企改革成效。報告同時明確,實施國企改革三年行動。
       近年來,我國國有企業不斷在開放中成長、在改革中壯大,有效發揮了國民經濟“穩定器”“壓艙石”作用。當前,全球疫情和經貿形勢不確定性很大,國企改革攻堅任務更重、形勢更復雜。
       報告提出,完善國資監管體制,深化混合所有制改革。
       企業辦社會、包袱沉重的問題一直困擾國有企業。根據報告,今年將基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。業內人士表示,這項改革不僅是全面深化國企改革的重要任務,也是供給側結構性改革的重大舉措,有利于促進基本公共服務均等化。
 
二、國務院金融委辦公室發布11條金融改革措施 
     5月27日,金融委辦公室發布11條金融改革措施。根據國務院金融委統一部署,發展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等金融委成員單位,在深入研究基礎上,按照“成熟一項推出一項”原則,將于近期推出以下11條金融改革措施:
       1、出臺《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》,完善對小微企業金融服務的激勵約束機制,從信貸投放、內部專業化體制機制建設、監管政策落實、產品及服務創新等方面進行評價,設置差別化評價指標,對商業銀行落實盡職免責要求,給予小微企業貸款差別定價,加強評價結果運用。
       2、出臺《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》,進一步推動中小銀行深化改革,加快中小銀行補充資本,堅持市場化法治化原則,多渠道籌措資金,把補資本與優化公司治理有機結合起來。制定《農村信用社深化改革實施意見》,保持縣域法人地位總體穩定,強化正向激勵,統籌做好改革和風險化解工作。
       3、出臺《政府性融資擔保、再擔保機構行業績效評價指引》,推動各級政府性融資擔保機構聚焦支小支農、降低擔保費率,充分發揮風險分擔作用,幫助企業復工復產、渡過難關。
      4、出臺《創業板首次公開發行股票注冊管理辦法(試行)》等四部規章,發布《創業板股票上市規則》等八項主要規則,推進創業板改革并試點注冊制,建立健全對創業板企業的注冊制安排、持續監管、發行保薦等配套制度。
       5、出臺《關于全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司轉板上市的指導意見》,加快推進新三板改革,積極穩妥實施公開發行,選擇符合條件的企業作為精選層,允許公募基金投資,建立新三板掛牌公司轉板上市機制,明確轉板范圍、條件、程序等基本要求,充分發揮新三板市場承上啟下的作用,加強多層次資本市場的有機聯系。
       6、出臺《標準化票據管理辦法》,規范標準化票據融資機制,支持將票據作為基礎資產打包后在債券市場流通,支持資產管理產品投資標準化票據,發揮債券市場投資定價能力,減少監管套利,更好地服務中小企業和供應鏈融資。
       7、發布《標準化債權類資產認定規則》,落實資管新規要求,明確標準化債權類資產的認定范圍和認定條件,建立非標轉標的認定機制,并對存量“非非標”資產給予過渡期安排,穩步推進資管業務轉型發展,增強金融服務實體經濟能力。
       8、發布《外國政府類機構和國際開發機構債券業務指引》,進一步完善熊貓債信息披露要求,細化熊貓債發行規則,鼓勵有真實人民幣資金需求的發行人發債,穩步推動熊貓債市場發展。
       9、推動信用評級行業進一步對內對外開放,允許符合條件的國際評級機構和民營評級機構在我國開展債券信用評級業務,鼓勵境內評級機構積極拓寬國際業務。
       10、引導注冊會計師行業規范有序發展,督導會計師事務所完善質量控制體系,制定調整會計師事務所執業管理、切實提高審計質量的實施方案,完善會計師事務所管理格局。出臺會計師事務所從事證券服務業務備案管理辦法,取消會計師事務所從事證券服務業務資質審批。
       11、出臺《加強金融違法行為行政處罰的意見》,在現行法律框架下,按照過罰相當原則,明確對金融機構違法行為的按次處罰和違法所得認定標準,從嚴追究金融機構和中介機構責任,對違法責任人員依法嚴格追究個人責任,加大對金融違法行為的打擊力度,對違法者形成有效震懾,切實保護金融消費者合法權益。
 
三、工信部:嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目
       5月29日,工業和信息化部電子信息司組織修訂完成了《光伏制造行業規范條件(2020年本》(征求意見稿),現公開征求意見。文件指出,嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目,引導光伏企業加強技術創新、提高產品質量、降低生產成本。光伏制造項目電耗方面,新建和改擴建多晶硅項目還原電耗小于50千瓦時/千克,綜合電耗小于70千瓦時/千克。
 
四、央行和國家外匯管理局日前宣布:取消境外機構投資者額度限制,推動中國金融市場進一步開放
       中國央行和國家外匯管理局5月7日宣布,取消境外機構投資者額度限制,推動中國金融市場進一步開放。
       當天發布的《境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理規定》明確,取消合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)境內證券投資額度管理要求,對合格投資者跨境資金匯出入和兌換實行登記管理。
       同時,實施本外幣一體化管理,允許合格投資者自主選擇匯入資金幣種和時機。大幅簡化合格投資者境內證券投資收益匯出手續;取消托管人數量限制,允許單家合格投資者委托多家境內托管人,并實施主報告人制度。
       央行和國家外匯管理局還強調,要完善合格投資者境內證券投資外匯風險及投資風險管理要求,加強事中事后監管。
       針對這一新規的細節,央行進一步解答稱,對于原僅擁有QFII或RQFII資格的合格投資者,默認原QFII托管人或原RQFII主報告人為主報告人,無需重新辦理登記。此外,合格投資者應在每個自然月初5個工作日內,根據其上月末境內證券投資對應的人民幣資產的最新規模,調整其外匯衍生品頭寸。